国泰君安贺青上海“两会”提案：建议上海打造全国领先的公募REITs发展高地 环球资讯

贺青还建议，鼓励符合条件的外资机构来沪设立或参股养老金管理公司。

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“目前，已上市公募REITs份额持有人以境内投资人为主，若境外投资人积极参与，将可引入更多国际资本支持我国基础设施建设，助力上海国际金融中心能级提升。”上海市政协委员、国泰君安证券党委书记、董事长贺青在2023年上海“两会”提案中表示。

贺青表示，目前上海实现了REITs试点阶段的良好开局，但仍然存在体量较小、类型单一、缺少统筹推进机制、REITs投资国际化程度不高等问题。

贺青建议，上海加快推动公募REITs高质量发展可从四方面发力。

一是构建上海公募REITs推进的统筹协调机制，建议组建上海公募REITs推进领导小组，协调上海市相关部门，统筹推动公募REITs发展，率先探索推进市场化长租房及商业不动产领域REITs创新试点，协调解决REITs涉及的项目合规、国资转让、税收政策、权益确认等问题，切实提升申报发行效率。

二是制定公募REITs发行鼓励政策，整合上海优质资产，打造旗舰平台。当前，上海各级国企持有大量优质基础设施资产，但资产相对分散，难以形成发行规模优势，建议出台同类优质资产整合的支持政策，鼓励国企积极发行公募REITs，探索统筹多家企业联合发行产品，支持符合条件的本市基金公司设立公募REITs子公司，构建涵盖优质资产及优秀发行人、管理人、运营机构的旗舰公募REITs平台，推动上海打造成为全国领先、全球知名的公募REITs发展高地。

三是强化长三角公募REITs联动发展。着力发挥长三角一体化优势，建议上海牵头推动制定支持长三角公募REITs发展的鼓励政策、完善长三角REITs配套制度。

“如成立长三角公募REITs投资、并购、PRE-REITs基金，支持上交所进一步建设长三角REITs联盟、设置优化快速审核辅导通道，鼓励通过产品新发与扩募等实现长三角公募REITs常态化发行，不断盘活长三角优质资产，助推长三角一体化发展向更高质量更深层次迈进。”贺青进一步表示。

四是充分引入境外投资者参与公募REITs市场。贺青表示，通过建立项目推介对接机制、设立投资绿色通道、支持设立REITs投资专项基金等措施，引导鼓励境外中长期资金投资公募REITs，更好促进存量资产和新增投资的良性循环，不断提高上海国际金融中心的全球影响力。

此外，在上海养老金融发展方面，贺青建议，上海充分利用资本市场发达、政策先行先试、财税实力强健等优势，在打造全球资产管理中心的进程中加大对养老金融的布局和创新扶持。

“建议进一步放宽投资限制，支持养老产品投资非标类硬科技、新型基础设施、养老产业以及绿色低碳资产。”贺青谈到。“在参与机构方面，建议鼓励符合条件的外资机构来沪设立或参股养老金管理公司，同时加大力度培育本土养老基金、企业年金等长期资金管理机构；充分借鉴海外先进运作经验，打造集养老理财、账户管理、资管创新等功能为一体的养老金投资管理平台。”

在优化养老金现行税收优惠政策方面，贺青表示，对低收入人群参加个人养老金的，建议直接给与奖励或补贴；对中高收入人群参加个人养老金的，建议适当提高个人缴费税前抵扣标准。对纳入养老金投资范围的产品，建议减免投资交易环节的增值税和印花税，降低交易成本，增厚投资收益。对金融机构因发行、投资管理、托管养老金融产品取得的收入，建议予以部分增值税和企业所得税减免。

关键词： REITs